“山水林田湖草”是一個(gè)生命共同體。黨的十九大報(bào)告用科學(xué)、樸素的語言闡述了人與自然之間唇齒相依的共生關(guān)系，深刻揭示了山水林田湖草系統(tǒng)治理對(duì)人類健康生存與永續(xù)發(fā)展的意義，也為科學(xué)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。在此“三期疊加”的大背景下，如何更好地統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，迫切需要我們對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律、區(qū)域差異及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行準(zhǔn)確把握和科學(xué)認(rèn)知，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)治理能力的全面提升，為實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)和生態(tài)文明建設(shè)“2035目標(biāo)”和“2050愿景”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　　　山水林田湖草系統(tǒng)治理是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容 

　　山水林田湖草構(gòu)成了人類賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)。山水林田湖草是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在有機(jī)質(zhì)生產(chǎn)、生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品供給、生物多樣性維持、氣候調(diào)節(jié)、環(huán)境凈化、涵養(yǎng)水源、土壤保持、防風(fēng)固沙、文化休閑娛樂等方面發(fā)揮著重要作用，是人類生存及國(guó)家發(fā)展所依賴的重要基礎(chǔ)。據(jù)估計(jì)，2015年，我國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值為72.81萬億元，其中，濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)價(jià)值最大，占42.4%；其次是森林、草地和農(nóng)田，分別占30%、16.1%和9.2%。生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值與當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值基本相當(dāng)，兩者比值接近1:1，這充分體現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值相對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性。加快推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，將有助于提升生態(tài)系統(tǒng)健康與永續(xù)發(fā)展水平，增加生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與產(chǎn)品供給，滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，并為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐。

　　山水林田湖草的質(zhì)量與功能決定了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的潛力與方向。山水林田湖草是“綠水青山”的基底，也是決定區(qū)域發(fā)展空間以及資源環(huán)境承載能力的重要因素。長(zhǎng)期以來，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依賴土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的投入，對(duì)生態(tài)要素在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用考慮不足。近年來，隨著環(huán)境污染、土地退化、生物多樣性喪失等問題的集中顯現(xiàn)，社會(huì)各界開始反思并不斷深化對(duì)生態(tài)環(huán)境與區(qū)域發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)。中國(guó)科學(xué)院始終秉承國(guó)土空間用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律的原則，努力探索國(guó)土空間開發(fā)與生態(tài)保護(hù)之間的科學(xué)機(jī)制，為《全國(guó)主體功能區(qū)劃》的編制提供了重要的技術(shù)支撐，也為全面詮釋和深入貫徹山水林田湖草系統(tǒng)治理科學(xué)思想奠定了前期工作基礎(chǔ)。二者都強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量及其功能在規(guī)劃區(qū)域發(fā)展和指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局上的重要作用，不僅為細(xì)化落實(shí)主體功能區(qū)空間布局以及生態(tài)保護(hù)紅線等指明了方向，還將與區(qū)域城市、產(chǎn)業(yè)、人口發(fā)展等相互促進(jìn)，為拓展區(qū)域發(fā)展空間、提升區(qū)域資源環(huán)境承載能力奠定重要基礎(chǔ)。

　　山水林田湖草系統(tǒng)治理與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有高度一致性。當(dāng)前，綠色經(jīng)濟(jì)在世界范圍蓬勃發(fā)展，很多國(guó)家已經(jīng)將其作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，以提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思維，確立綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先加強(qiáng)綠色技術(shù)的研發(fā)。誰在綠色經(jīng)濟(jì)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰便能為自身的生存發(fā)展奠定更為牢靠的基礎(chǔ)，創(chuàng)造更大的發(fā)展空間與機(jī)遇。山水林田湖草系統(tǒng)治理是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，一方面山水林田湖草作為“綠水青山”的重要組成部分，將通過合理開發(fā)利用變?yōu)椤敖鹕姐y山”，實(shí)現(xiàn)其生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值；另一方面，山水林田湖草系統(tǒng)治理將有效拉動(dòng)綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。例如，中國(guó)科學(xué)院在江西省吉安市千煙洲紅壤丘陵綜合開發(fā)試驗(yàn)站因地制宜，充分利用多種自然資源及每一寸土地，在土層瘠薄的山上種草種樹、保持水土，在土壤條件較好的河谷灘地種植果樹和糧食作物，在河谷間筑壩成塘、灌溉養(yǎng)魚，成功打造了“丘上林草丘間塘，河谷灘地果魚糧”的“千煙洲模式”。這一模式只用了7-8年時(shí)間就控制了水土流失，并使得千煙洲居民收入達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的2-3倍，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。因此，在全球積極推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)刻，我們加快推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，積極發(fā)展綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，將為打贏精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定重要基礎(chǔ)，為中國(guó)乃至全球綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型作出重要貢獻(xiàn)。

　　　　統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向 

　　把握整體性特征，急需科學(xué)認(rèn)識(shí)生態(tài)系統(tǒng)交互過程與機(jī)理。2018年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》提出要堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體，生態(tài)環(huán)境是統(tǒng)一的有機(jī)整體，要全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)。然而，傳統(tǒng)資源生態(tài)環(huán)境科學(xué)工作一般從水、土、氣、生單方面展開，碎片化的研究成果很容易顧此失彼，無法順應(yīng)自然規(guī)律實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境整體保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)。中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)期以來以野外臺(tái)站為依托，通過對(duì)典型脆弱生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)能量循環(huán)過程、機(jī)理開展全面深入研究，為區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了重要的科學(xué)依據(jù)。例如，在黃土高原水土流失與生態(tài)綜合治理方面，中國(guó)科學(xué)院以安塞水土保持綜合試驗(yàn)站等野外臺(tái)站為依托，系統(tǒng)開展了黃土高原生態(tài)環(huán)境特征、演變規(guī)律及其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，水土保持型生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能及調(diào)控原理，流域健康診斷與管理理論及方法等研究，提出合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源、改善生態(tài)環(huán)境、恢復(fù)重建退化生態(tài)系統(tǒng)的途徑和措施，為黃土高原建立穩(wěn)定、高效、持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提供科學(xué)依據(jù)、途徑和模式。因此，要在把握山水林田湖草整體性特征的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，科學(xué)認(rèn)識(shí)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部以及不同生態(tài)系統(tǒng)之間物質(zhì)、能量交換過程，識(shí)別生態(tài)系統(tǒng)對(duì)氣候變化和人類活動(dòng)的響應(yīng)機(jī)制、彈性與閾值，解析不同尺度下生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同演化規(guī)律、退化機(jī)理與主控因素，為實(shí)現(xiàn)山水林田湖草系統(tǒng)的統(tǒng)籌共治提供科學(xué)依據(jù)。

　　把握區(qū)域性特征，急需因地制宜發(fā)展生態(tài)修復(fù)綠色技術(shù)。我國(guó)幅員遼闊，山水林田湖草及其退化成因具有明顯的空間分異特征，所需要的修復(fù)治理技術(shù)差異也很大。因地制宜地發(fā)展生態(tài)修復(fù)綠色技術(shù)既是我國(guó)國(guó)情的客觀需要，也是山水林田湖草生命共同體科技創(chuàng)新的重要內(nèi)容。相對(duì)來說，我國(guó)東部地區(qū)生態(tài)資源豐富，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件相對(duì)較好，但人口密集、工業(yè)高度集聚，土水氣多介質(zhì)復(fù)合污染問題突出，已經(jīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成巨大壓力；中西部地區(qū)分布大量生態(tài)脆弱區(qū)，其中以西南喀斯特石漠化、西北干旱區(qū)沙漠化、北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶土地沙化、青藏高原高寒草地退化為代表的生態(tài)脆弱區(qū)最為典型，占國(guó)土陸地面積70%以上；其生態(tài)系統(tǒng)表現(xiàn)出對(duì)氣候變化和人類活動(dòng)的雙重高敏感性。盡管我國(guó)生態(tài)治理取得積極進(jìn)展，但是按目前的治理速度，與實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)目標(biāo)尚存差距。因此，迫切需要針對(duì)不同區(qū)域，在系統(tǒng)治理及工程建設(shè)的總體要求下，因地制宜發(fā)展生態(tài)修復(fù)綠色技術(shù)與裝備，為不同區(qū)域統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理提供技術(shù)支撐。

　　把握可持續(xù)性特征，急需促進(jìn)生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。黨的十九大報(bào)告提出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。實(shí)質(zhì)上，山水林田湖草把生態(tài)文明建設(shè)與廣大人民的民生問題聯(lián)系在了一起。我國(guó)生態(tài)脆弱區(qū)覆蓋了75%的貧困區(qū)，多分布在江河源頭地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)，長(zhǎng)期面臨貧困和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙重壓力。這些區(qū)域資源環(huán)境系統(tǒng)穩(wěn)定性差，抗干擾能力弱，在全球變化和人為活動(dòng)雙重影響下，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能逐漸減弱，嚴(yán)重威脅著區(qū)域生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展。只有認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“兩山”理論，促進(jìn)生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)山水林田湖草的可持續(xù)治理。因此，如何通過提質(zhì)增效來守護(hù)“綠水青山”，促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的難點(diǎn)，而這不僅需要技術(shù)創(chuàng)新，還需要制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等，合力推動(dòng)“綠水青山”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”。近年來，中國(guó)科學(xué)院聯(lián)合相關(guān)院所及高校力量，不斷深化與地方、企業(yè)等合作，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在“渤海糧倉(cāng)”“海洋生態(tài)牧場(chǎng)”“生態(tài)草牧業(yè)”等方面取得顯著進(jìn)展，可以為山水林田湖草系統(tǒng)治理與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐與示范。

　　　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)山水林田湖草系統(tǒng)治理的三個(gè)重點(diǎn)任務(wù) 

　　突破一批生態(tài)治理領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)。要進(jìn)一步優(yōu)化研發(fā)布局，加大投入力度，提升我國(guó)生態(tài)治理領(lǐng)域的技術(shù)保障能力，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草系統(tǒng)治理的自主可控。例如，在生態(tài)系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集與檢測(cè)分析方面，要進(jìn)一步完善野外臺(tái)站布局，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵觀測(cè)設(shè)備儀器及核心元器件的國(guó)產(chǎn)化，發(fā)展野外臺(tái)站-無人機(jī)-航空航天立體觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)以及多源數(shù)據(jù)同化融合算法與模型，建立山水林田湖草大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、演化機(jī)制與交互作用解析、生態(tài)系統(tǒng)彈性與閾值識(shí)別等基礎(chǔ)研究提供支撐。在典型脆弱生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建方面，積極推動(dòng)與新材料、高端制造、人工智能等領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)的有機(jī)融合，發(fā)展流域水生態(tài)水環(huán)境治理修復(fù)技術(shù)、不同類型退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)技術(shù)等，為不同區(qū)域山水林田湖草的系統(tǒng)治理提供技術(shù)支持。在生態(tài)系統(tǒng)空間優(yōu)化布局方面，大力推進(jìn)水-土-氣-生多要素綜合作用模擬技術(shù)、資源環(huán)境承載力安全評(píng)估與預(yù)警技術(shù)、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展決策支持系統(tǒng)等研發(fā)，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生提供技術(shù)保障。

　　實(shí)施一批區(qū)域生態(tài)綜合治理示范工程。根據(jù)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃》以及國(guó)家重大戰(zhàn)略布局，選擇青藏高原、西南喀斯特石漠化地區(qū)、西北干旱沙漠化地區(qū)、內(nèi)陸河山地-綠洲-荒漠過渡帶、東北農(nóng)牧交錯(cuò)帶、三江源地區(qū)、黃土高原、南方丘陵山區(qū)、冰凍圈等典型生態(tài)脆弱區(qū)以及京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，開展山水林田湖草系統(tǒng)治理示范工程建設(shè)；針對(duì)不同區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)退化主控因素，研發(fā)、集成、裝配一批針對(duì)性強(qiáng)、效率高、環(huán)保型、穩(wěn)定性好的生態(tài)治理和恢復(fù)技術(shù)，通過技術(shù)示范、成果催化和科學(xué)引導(dǎo)，加快生態(tài)脆弱區(qū)及國(guó)家優(yōu)化開發(fā)區(qū)域山水林田湖草系統(tǒng)治理速度；同時(shí)注重與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造綠色就業(yè)崗位，推動(dòng)生態(tài)脆弱區(qū)脫貧致富，集中建設(shè)一批典型區(qū)域的山水林田湖草生態(tài)綜合治理示范工程，向?qū)崿F(xiàn)美麗中國(guó)目標(biāo)方向挺進(jìn)。

　　持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明制度創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)山水林田湖草系統(tǒng)治理的可持續(xù)性，將“綠水青山”轉(zhuǎn)換為“金山銀山”，除了技術(shù)創(chuàng)新以外，還需要大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，通過關(guān)鍵領(lǐng)域的改革來最大限度地促進(jìn)山水林田湖草生態(tài)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。在國(guó)家《生態(tài)文明體制改革總體方案》的指導(dǎo)下，針對(duì)山水林田湖草系統(tǒng)治理的需求，要盡快健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度與空間規(guī)劃體系，明確中央政府、地方政府、村集體、農(nóng)戶行使所有權(quán)、使用權(quán)的資源清單與空間范圍，并依托遙感、無人機(jī)等空間信息技術(shù)推動(dòng)山水林田湖草的確權(quán)進(jìn)程以及用途的空間管制規(guī)劃；盡快完善生態(tài)補(bǔ)償制度，依據(jù)不同區(qū)域山水林田湖草的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、流轉(zhuǎn)過程以及消費(fèi)影響，科學(xué)確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與資金籌措方案；盡快推動(dòng)綠色金融發(fā)展及服務(wù)體系建設(shè)，以生態(tài)空間使用權(quán)、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)收益權(quán)等為對(duì)象拓展綠色金融產(chǎn)品，著力解決綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的融資問題，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草系統(tǒng)的可持續(xù)治理。

      （文章來源：中國(guó)綠色時(shí)報(bào)  ）

       http://www.cas.cn/yw/201811/t20181103_4668996.shtml