習(xí)近平總書記在黨的十九大上作出了中國特色社會主義進入新時代的重大戰(zhàn)略判斷。進入新時代，黨中央對科技成果轉(zhuǎn)化也提出明確要求，明確要促進科技成果轉(zhuǎn)化。我國的科技成果轉(zhuǎn)化進入了新的發(fā)展階段、面臨新的挑戰(zhàn)。從現(xiàn)實看，我國科技成果轉(zhuǎn)化效率不高一直是制約創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵問題。面向新時代推動科技成果轉(zhuǎn)化，就要準確認識科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的本質(zhì)，找到提升科技成果轉(zhuǎn)化效率的突破口，使科技成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展提供重要支撐。

　　一、科技成果轉(zhuǎn)化的本質(zhì)是什么？ 

　　科技成果對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生作用的主要形式就是產(chǎn)品，而產(chǎn)品本身則是一個滿足多種需求或目標的技術(shù)系統(tǒng)集合?？蒲袡C構(gòu)或大學(xué)在單一技術(shù)上實現(xiàn)的突破，要轉(zhuǎn)化為或嵌入到對發(fā)展產(chǎn)生作用的產(chǎn)品中，才能實現(xiàn)價值兌現(xiàn)，這個過程就是科技成果的轉(zhuǎn)化。從這個意義上講，科技成果轉(zhuǎn)化的形式有兩種。第一種是面向特定的市場需求，基于技術(shù)本身構(gòu)建一個產(chǎn)品概念，利用和整合其他相關(guān)技術(shù)，形成一個新的產(chǎn)品，并不斷在市場上通過產(chǎn)品的改進適應(yīng)市場的需求，從而完成成果轉(zhuǎn)化的過程。這個過程本身已經(jīng)不是一個單一技術(shù)問題，而是一個復(fù)雜的涉及包括市場需求、產(chǎn)品設(shè)計、相關(guān)技術(shù)等在內(nèi)的多要素復(fù)雜系統(tǒng)，并要隨著市場需求的變化不斷演化。因此，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化難就是一個必然結(jié)果，尤其是面向現(xiàn)象或者科學(xué)問題研究的突破，要轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品更是難上加難。比如，目前普遍使用的液晶屏經(jīng)歷上百年才廣泛應(yīng)用，液晶現(xiàn)象早在1888年就被科學(xué)家發(fā)現(xiàn)，20世紀60年代就已經(jīng)被知名的美國無線電公司看重，認為其可以應(yīng)用到電視顯示屏上，而直至今天經(jīng)過持續(xù)研發(fā)才成為我們看到的液晶屏幕。另一種途徑，則是針對已經(jīng)存在于市場中的特定產(chǎn)品，由于科技成果本身能夠改進或增加產(chǎn)品的特定性能和用途，被工程師嵌入到原有的產(chǎn)品之中實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的。這個過程也不簡單，由于產(chǎn)品本身已經(jīng)形成了一個固定的系統(tǒng)，新技術(shù)的嵌入就可能與其他技術(shù)模塊發(fā)生沖突，解決這些沖突可能又需要新的技術(shù)攻關(guān)，衍生出新的技術(shù)。以上兩種成果轉(zhuǎn)化的形式表明，科技成果轉(zhuǎn)化的本質(zhì)不是技術(shù)—產(chǎn)品的簡單變換邏輯，而是一個包含產(chǎn)品、技術(shù)和市場的復(fù)雜過程，主要內(nèi)容是針對市場需求和問題進行的協(xié)同技術(shù)改進、集成和攻關(guān)，需要有現(xiàn)代化、制度化的組織承擔執(zhí)行。

　　二、激勵不足是科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問題？ 

　　當前，對科研人員激勵問題、知識產(chǎn)權(quán)保護不力、創(chuàng)新平臺不足等因素往往被作為制約成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵，這種觀點把成果轉(zhuǎn)化看作技術(shù)—產(chǎn)品的簡單過程，認為只要激勵到位，科技成果自然而然就能轉(zhuǎn)化為有競爭力的產(chǎn)品。也就是說，科研人員的動力不足是制約成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問題。實際上，如果理解了成果轉(zhuǎn)化過程是一個包含技術(shù)和市場的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，那么制約成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問題就轉(zhuǎn)換為一個個制約網(wǎng)絡(luò)效率提升的問題。比如，美國的《拜杜法案》極大提升了美國成果轉(zhuǎn)化的效率，其本質(zhì)并非高校教授可以從中受益的結(jié)果，而是它有效降低了創(chuàng)新成果在網(wǎng)絡(luò)中流動的成本，提高了整個創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的效率。再比如，有研究表明，技術(shù)成果外溢到企業(yè)的一個重要因素在于企業(yè)本身的學(xué)習(xí)能力或者知識吸收能力，即企業(yè)是否具備理解和使用新技術(shù)的基礎(chǔ)，這種基礎(chǔ)來源于企業(yè)對研發(fā)活動的持續(xù)投入。從我國現(xiàn)實的發(fā)展來看，我國科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵在于整個技術(shù)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的運行效率不高，而這個系統(tǒng)中的每個關(guān)鍵節(jié)點，就像一個組成木桶的木板一樣，最短的那塊決定了它整體的效能。

　　三、新時代科技成果轉(zhuǎn)化的政策和手段。 

　　中國特色社會主義進入了新時代，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著許多新需求；當前正在進行的消費結(jié)構(gòu)升級驅(qū)動著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增長，呼喚著科技成果的轉(zhuǎn)化，也為科技成果轉(zhuǎn)化提供了前所未有的良好條件。在新時代，推動科技成果轉(zhuǎn)化的政策和手段要向構(gòu)建更有效率的技術(shù)—市場協(xié)同網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，找到制約協(xié)同網(wǎng)絡(luò)效率的短板，提出更有效的政策目標和政策舉措。從構(gòu)建高效創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)視角出發(fā)，許多原來看似并非有效支撐推動成果轉(zhuǎn)化的舉措反而成為關(guān)鍵。首先，從構(gòu)建良好創(chuàng)新環(huán)境來看，核心可能不在于知識產(chǎn)權(quán)保護而是加強城市建設(shè)。近年來，依托中心城市建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心的做法正在成為許多公司的新選擇，創(chuàng)新資源向大城市集聚的趨勢愈加明顯，這正是大城市構(gòu)建的高效的技術(shù)—市場協(xié)同網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動。其次，從科技成果轉(zhuǎn)化的目標來看，以技術(shù)市場交易額衡量科技成果轉(zhuǎn)化并不是有效的方式，科研機構(gòu)、高校的知識是否暢通地流入到企業(yè)產(chǎn)品中則創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的新形式。歐洲一項涉及16個產(chǎn)業(yè)部門、640家大型企業(yè)的調(diào)查顯示，公共科技成果推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵方式不是合作研究開發(fā)，而是正式出版物/報告、非正式互動。最后，從科技成果轉(zhuǎn)化的制度來看，以構(gòu)建高效網(wǎng)絡(luò)為核心的制度設(shè)計是推動成果轉(zhuǎn)化的政策方向。例如，英國比較有成效的“知識轉(zhuǎn)移伙伴計劃”，其政策主要內(nèi)容就是搭建企業(yè)、知識庫和聯(lián)絡(luò)人的多元關(guān)系，而只提供少量的資金支持，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)人在項目中的協(xié)調(diào)作用，有效地推進多元主體之間的溝通和協(xié)調(diào)，加速網(wǎng)絡(luò)運行的效率。相反，當前我國許多轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策支持的主要著力點在于資金支持，在如何推進創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)運行方面存在不足。

　　（作者單位：中科院辦公廳）