然而，我國科技成果轉(zhuǎn)化總體狀況并不理想，科技成果轉(zhuǎn)化率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，不少科技成果被束之高閣。如何完善體制機(jī)制，推動科技成果走下書架走上市場，成為科技創(chuàng)新服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。

　　中共中央國務(wù)院新修訂并頒布的《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、印發(fā)的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》等，都體現(xiàn)了中央對科技成果轉(zhuǎn)化的重視，及其破除科技成果轉(zhuǎn)化“中梗阻”的決心。其中，最為重要的一項措施是加強(qiáng)科技金融對科技成果轉(zhuǎn)化的促進(jìn)作用。

　　科技金融是促進(jìn)科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務(wù)的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性安排，它對科技成果轉(zhuǎn)化的重要性不言而喻。改革開放30多年來，科技金融對我國科技進(jìn)步發(fā)揮了重要作用，在建設(shè)科技強(qiáng)國的前進(jìn)路上，科技金融無疑將發(fā)揮出更大作用。

　　營造良好的科技金融生態(tài)

　　2015年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力。供給側(cè)改革的一個關(guān)鍵著力點就是加強(qiáng)創(chuàng)新科技金融服務(wù)科技成果產(chǎn)業(yè)化的能力。

　　隨著國家金融體制不斷完善，金融資本開始更多關(guān)注于科技成果產(chǎn)業(yè)化，并加大了對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資。深入實施投資領(lǐng)域的供給側(cè)改革，促進(jìn)科技與金融的深度融合，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為科技創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。

　　“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃明確提出，要發(fā)揮金融創(chuàng)新對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要助推作用，開發(fā)符合創(chuàng)新需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和多層次資本市場，完善科技和金融結(jié)合機(jī)制，提高直接融資比重，形成各類金融工具協(xié)同融合的科技金融生態(tài)。

　　在國家政策引導(dǎo)下，各科研院所和高校積極聯(lián)合、整合各方資源，采取多種手段推動科技與金融深度融合，用更多科技成果服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展需求。

　　日前，中國科學(xué)院聯(lián)合科技部發(fā)布了《加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)設(shè)立“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重點專項資金”和“科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金”，統(tǒng)籌院內(nèi)相關(guān)資源，采取多種方式，支持和引導(dǎo)院屬單位探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新方式。

　　教育部辦公廳印發(fā)《促進(jìn)高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動計劃》，要求完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度，保障參與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化各方的權(quán)益，特別強(qiáng)調(diào)要拓寬社會資金參與渠道，以知識產(chǎn)權(quán)作價入股等形式引入產(chǎn)業(yè)類資金參與科技成果轉(zhuǎn)化，吸引天使投資、私募基金、風(fēng)險投資等社會資本參與高校科技成果轉(zhuǎn)化。

　　針對各自定位、研究領(lǐng)域特點和現(xiàn)存問題，科研院所和高校主要對基礎(chǔ)研發(fā)和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)等階段的金融產(chǎn)品進(jìn)行了大膽創(chuàng)新。

　　在基礎(chǔ)研究階段，結(jié)合政府科技資助，科研院所和高校設(shè)立了面向早期科技成果產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)工程化和技術(shù)集成引導(dǎo)基金，鼓勵面向產(chǎn)業(yè)需求的科技開發(fā)。

　　同時針對基礎(chǔ)研究等其他研究領(lǐng)域形成的專利成果打造一個線上線下相結(jié)合、以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特色的O2O技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺。建成基于網(wǎng)絡(luò)的專家人才庫、動態(tài)項目庫、儀器設(shè)備庫、企業(yè)需求庫、投資信息庫等，構(gòu)建電子化的網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)、在線對接系統(tǒng)，探索先進(jìn)的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

　　在應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化階段，科研院所和高校設(shè)立了新型孵化器及科技孵化聯(lián)盟，投資參股建設(shè)分支孵化器、專業(yè)孵化器，并積極發(fā)展海內(nèi)外戰(zhàn)略合作伙伴，連鎖運(yùn)營，形成科技孵化聯(lián)盟。匯聚科技、人才、資本、服務(wù)等要素，圍繞企業(yè)創(chuàng)立、成長、轉(zhuǎn)型的需求，組織技術(shù)成果再開發(fā)、工程化應(yīng)用和集成等，提供產(chǎn)品開發(fā)幫扶、創(chuàng)新商業(yè)模式、提供投資等金融支持。

　　建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺，為研究所提供知識產(chǎn)權(quán)專利服務(wù)，形成專利孵化池。組建產(chǎn)業(yè)化投資基金，按照科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，面向項目公司進(jìn)行“前孵化”投資、針對創(chuàng)業(yè)者提供天使基金投資、面向重點領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，提供技術(shù)開發(fā)投資等。

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟須破除四大障礙

　　科技與金融深度融合的本質(zhì)就是“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈”?？萍紕?chuàng)新鏈條上不同階段研發(fā)工作性質(zhì)不同，所面臨的風(fēng)險不同，對資金的需求也有所不同。

　　目前，在基礎(chǔ)研究階段，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，基礎(chǔ)研究經(jīng)費占研發(fā)經(jīng)費的比例不足5%，與發(fā)達(dá)國家普遍15%～20%的平均水平相差較大；在應(yīng)用研究和開發(fā)階段，企業(yè)、科研院所和高校的科研成果，與形成市場可接受的商品還有一定距離；在中試階段，資金的投入量大，投入回報具有極大的不確定性，需要科技保險和科技信貸等科技金融產(chǎn)品發(fā)揮更大作用；在工業(yè)生產(chǎn)階段，資金需求較為巨大，企業(yè)尚未達(dá)到盈虧平衡點，需要風(fēng)險投資和科技保險的介入，也需要政府扶持和資金引導(dǎo)；在技術(shù)創(chuàng)新市場化階段，形成新興產(chǎn)業(yè)并擴(kuò)大其市場規(guī)模的主要阻力是缺乏消費者，如果沒有消費者，市場不承認(rèn)，其創(chuàng)新價值就得不到實現(xiàn)，這一階段需要銀行信貸模式創(chuàng)新。

　　與此同時，科技金融推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，還面臨著四大體制機(jī)制障礙。

　　其一，科技金融平臺有待大幅度提升實力和影響力。當(dāng)前國內(nèi)科技金融平臺建設(shè)起步較晚，目前總體規(guī)模還較小，分布零散，不能完全滿足各類科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)展的需要。其二，從創(chuàng)新鏈條看，目前的科技金融產(chǎn)品主要服務(wù)于應(yīng)用技術(shù)研發(fā)階段，在基礎(chǔ)研究階段和后續(xù)產(chǎn)業(yè)化階段科技金融產(chǎn)品供給不足。其三，金融人才隊伍建設(shè)相對滯后?？萍冀鹑谑聵I(yè)的發(fā)展關(guān)鍵還在于人才，尤其是熟悉科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的高端金融人才。其四，金融業(yè)本身利用高技術(shù)手段，如大數(shù)據(jù)、云計算等進(jìn)行創(chuàng)新的能力有待提升。

　　因此，科技金融促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，是要加強(qiáng)科技金融平臺建設(shè)，完善全創(chuàng)新鏈條金融服務(wù)，加快科技金融人才隊伍建設(shè)，推動科技金融外部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　在加強(qiáng)金融平臺建設(shè)方面，首先應(yīng)面向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)，通過股份公司的市場化形式，整合各類科技孵化投資金融平臺；通過多種方式增強(qiáng)科技金融平臺資金實力，提高運(yùn)營能力和管理水平，打造具有全國影響力的科技投融資平臺。

　　其次，在北京、上海、深圳等經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)成立產(chǎn)業(yè)孵化器。引入職業(yè)經(jīng)理人制度，以公司化模式在上述地區(qū)組建企業(yè)孵化園區(qū)。以此作為“雙創(chuàng)”的核心抓手，為孵化企業(yè)提供人力資源、與成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的工程化服務(wù)、財務(wù)、資本化運(yùn)作等培訓(xùn)和中介服務(wù)。同時，充分利用高科技品牌優(yōu)勢，圍繞自身優(yōu)勢學(xué)科、特色領(lǐng)域，在特色地區(qū)建立孵化器平臺，在短時期內(nèi)起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的顯示效應(yīng)，發(fā)揮事半功倍的效果。第三，研究成立科技金融公司實體的可行性。一方面利用生物識別、大數(shù)據(jù)、云計算等先進(jìn)技術(shù)為金融創(chuàng)新提供服務(wù)，另一方面用金融保險、銀行、投資、證券等方式支撐科研院所的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　在完善全創(chuàng)新鏈條金融服務(wù)方面，第一，應(yīng)積極加強(qiáng)科研院所和高校與華為、百度、阿里巴巴等國內(nèi)具有國際影響力企業(yè)在基礎(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域的深度合作?？蒲性核透咝Ｔ诨A(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域具有雄厚的實力，可考慮以聯(lián)合建立研發(fā)中心等模式與企業(yè)進(jìn)行對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有革命性影響的基礎(chǔ)領(lǐng)域研發(fā)。

　　第二，積極拓寬基礎(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域的資金來源渠道，加強(qiáng)高校、科研院所研發(fā)工作的推廣和介紹，爭取市場化的聚焦科技研發(fā)領(lǐng)域的基金更多投入到基礎(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域。

　　第三，針對科研院所和高校所屬企業(yè)數(shù)量眾多、行業(yè)類別分布廣泛但企業(yè)規(guī)模普遍較小的特點，通過產(chǎn)業(yè)化平臺，探索以政府為引導(dǎo)、市場化為主導(dǎo)，推動企業(yè)的優(yōu)化改造，探索混合所有制模式，打造若干具有行業(yè)影響力的企業(yè)集團(tuán)。在此基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)對其在產(chǎn)品中試、工業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)育階段的金融產(chǎn)品供給。

　　在加快科技金融人才隊伍建設(shè)方面，應(yīng)高度重視并通過多種手段，下大力氣吸引若干具有廣泛行業(yè)影響力的高端金融人才，配合科研院所產(chǎn)業(yè)化隊伍搭建體系完善的高層科技金融管理團(tuán)隊；以高校相關(guān)院系為依托，完善專業(yè)設(shè)置，加快提高科技金融人才的培養(yǎng)。

　　在推動科技金融外部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，第一，應(yīng)聯(lián)合國內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)，搭建包括科技銀行、科技保險、科技投資機(jī)構(gòu)（VC和PE等）在內(nèi)的創(chuàng)新型科技金融服務(wù)體系，打通科技與金融的通道，服務(wù)與保障科技創(chuàng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二，在搭建和推動科技金融平臺建設(shè)的過程中，有選擇性地引進(jìn)對科技領(lǐng)域熟悉的外部資金管理機(jī)構(gòu)。第三，聯(lián)合院內(nèi)外重要戰(zhàn)略伙伴，在客觀分析其社會效益和盈利性的基礎(chǔ)上，投資參股不同地域的、具有專業(yè)特色或特殊優(yōu)勢的專業(yè)孵化器或特色孵化器，形成覆蓋全國、跨領(lǐng)域的科技孵化“連鎖運(yùn)營”網(wǎng)絡(luò)體系。

　　總之，科技金融是科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要渠道和途徑，需要更多發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場為主導(dǎo)的作用。要根據(jù)創(chuàng)新鏈不同階段的需求，結(jié)合各類金融產(chǎn)品的各自特性，充分利用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，從而真正形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與資本鏈的良性循環(huán)。

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