“‘一帶一路’是一個‘道’（即新的合作理念和思維），這個道的關(guān)鍵詞就是包容性全球化。”劉衛(wèi)東在過去兩年里一直在講包容性全球化這個話題。“一帶一路”提出三年多來，他認為，最大的變化是由中國倡議轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚬沧R。

　　中國科學院“一帶一路”戰(zhàn)略研究中心主任劉衛(wèi)東在“一帶一路”國際合作高峰論壇召開前夕接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，對于世界而言，“一帶一路”是改革現(xiàn)有國際經(jīng)濟治理模式、實現(xiàn)包容性發(fā)展的嘗試，是推動世界從“二元”分割發(fā)展到“三元”融合發(fā)展的努力，有可能改變未來數(shù)十年的世界經(jīng)濟格局。

　　經(jīng)濟全球化局限性催生“一帶一路”倡議

　　中國經(jīng)濟時報：“一帶一路”建設已進入全面實施階段，取得了不少重要進展，您多次談到“一帶一路”倡議是在經(jīng)濟全球化顯露局限性的大背景下產(chǎn)生，如何理解倡議的重要意義和作用？

　　劉衛(wèi)東：共建“一帶一路”倡議是在經(jīng)濟全球化大背景下產(chǎn)生的。正確理解該倡議的重要意義和作用，需要深刻認識經(jīng)濟全球化的機制及其局限性。

　　經(jīng)濟全球化是制度、經(jīng)濟和技術(shù)力量共同作用下出現(xiàn)的一個歷史現(xiàn)象，其中既包含有客觀的動力也涉及到制度因素。從客觀動力來看，一方面，資本積累具有無休止的空間擴張和空間重組的內(nèi)在需求；另一方面，生產(chǎn)方式從福特主義向后福特主義轉(zhuǎn)變讓零部件“外包”日趨流行，這使得世界很多地區(qū)被緊密的供應鏈聯(lián)系在一起，形成了各種各樣的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡。此外，過去半個多世紀以來交通和通信技術(shù)的進步，讓跨越空間組織經(jīng)濟活動的成本大幅度下降，產(chǎn)生了所謂的“時空壓縮”。然而，這一切都只是創(chuàng)造了可能性，決定性因素是包括發(fā)達和發(fā)展中國家在內(nèi)的世界多數(shù)國家“相信”自由貿(mào)易是有利的，紛紛擁抱了投資和貿(mào)易自由化政策。

　　過去30多年的經(jīng)濟全球化是歐美發(fā)達國家為了解決當時遇到的“滯漲”問題而打造的一套國際經(jīng)濟治理機制，其根基是新自由主義思想。在推行經(jīng)濟全球化過程中，這些發(fā)達國家不但認為市場可以解決所有問題，而且認為世界上存在一條“最佳”發(fā)展道路，這就是他們曾經(jīng)走過的道路，并不斷向發(fā)展中國家輸出這種思想。20世紀90年代的“華盛頓共識”正是新自由主義政策的產(chǎn)物，讓前蘇聯(lián)和東歐國家陷入多年的經(jīng)濟衰退。在這方面，西方主流經(jīng)濟學和發(fā)展經(jīng)濟學起到了推波助瀾的作用。很多主流經(jīng)濟學家用數(shù)學模型論證自由貿(mào)易可以讓各國實現(xiàn)均衡發(fā)展，而現(xiàn)實卻大相徑庭。事實上，早在19世紀中葉，英國在廢除本國的《谷物法案》后就鼓動西歐國家實施完全自由貿(mào)易，而僅僅20多年之后其他國家便感覺到利益受損，紛紛采取保護主義措施。另外，主流經(jīng)濟學關(guān)于自由貿(mào)易的理論是基于平均個體認識論的，社會基層很容易被“平均”。這正是發(fā)達國家在全球化中獲得了巨大利益，而其基層民眾利益受損的重要原因。

　　因此，新自由主義經(jīng)濟全球化是一套主要滿足資本空間擴張需要的機制。在這個機制下，資本和大公司獲得了巨大利益，而社會特別是基層民眾付出了巨大代價，導致了嚴重的社會問題。此外，由于資本可以自由流動而勞動力難以自由流動的內(nèi)在矛盾，新自由主義全球化是一個導致“幾家歡樂、幾家愁”的過程。任由這套機制主宰世界經(jīng)濟治理，全球社會矛盾將日益突出，全球可持續(xù)發(fā)展目標將難以實現(xiàn)。事實上，英國脫歐等一系列“黑天鵝事件”，都顯示出世界存在改革經(jīng)濟全球化機制的巨大需求。包容性全球化是“一帶一路”建設的核心理念

　　中國經(jīng)濟時報：在經(jīng)濟全球化出現(xiàn)倒退趨勢的情況下，如何對經(jīng)濟全球化進行有效的改革？

　　劉衛(wèi)東：經(jīng)濟全球化是一把“雙刃劍”，既推動了世界經(jīng)濟增長，也帶來了嚴峻的社會問題。現(xiàn)代生產(chǎn)方式、全球生產(chǎn)網(wǎng)絡和現(xiàn)代通信技術(shù)已經(jīng)把世界上很多國家緊密聯(lián)系在一起，你中有我、我中有你，世界已經(jīng)不可能退回到完全的孤立主義和封閉時代。因此，在這個歷史節(jié)點上，世界需要的是改革經(jīng)濟全球化的機制，而不是推倒重來。

　　不難觀察到，當今世界回蕩著謀求改革的聲音，而改革尤其需要新的思維和新的模式。作為世界第二大經(jīng)濟體以及擁有成功發(fā)展經(jīng)驗的大國，我國應該為經(jīng)濟全球化改革發(fā)展提供中國方案。從解決全球化負面效應來看，新的國際經(jīng)濟治理模式，需要顧及社會基層的利益，需要讓現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設施延伸至更多的地區(qū)，需要讓經(jīng)濟增長惠及更多的民眾。

　　過去30多年的實踐證明，完全依靠市場機制，很難實現(xiàn)這樣的目標。因此，既要繼承經(jīng)濟全球化有益的一面，也要進行改革。

　　從根本上講，應該擯棄新自由主義思維，樹立起“包容性全球化”的旗幟。而這正是習近平總書記提出的共建“一帶一路”倡議的核心內(nèi)涵和精髓；“一帶一路”將成為引領(lǐng)包容性全球化的一面旗幟。

　　中國經(jīng)濟時報：您認為，“一帶一路”倡議將成為世界經(jīng)濟增長的穩(wěn)定器和發(fā)動機，以及推動經(jīng)濟全球化改革發(fā)展的一面旗幟，請問“一帶一路”將如何引領(lǐng)包容性全球化？

　　劉衛(wèi)東：“一帶一路”建設是包容性全球化的倡議，至少可以從以下幾點來理解。

　　首先，應重視政府的作用，特別是在維系社會公平和減少貧困方面的作用，而不是依賴市場機制解決所有問題；其次，推崇發(fā)展道路選擇的多樣性（新自由主義全球化只推廣一條道路，即發(fā)達國家已經(jīng)走過的道路），每個國家應該根據(jù)自身的特點探索適宜的發(fā)展道路；第三，強調(diào)國家之間發(fā)展戰(zhàn)略的對接，尋找利益契合點，這并非僅僅滿足資本“信馬由韁”的空間擴張需要，將讓更多地區(qū)受益；第四，堅持“開放包容”和“平等互利”的理念，突出“共商、共建、共享”的原則，把尋找發(fā)展的最大公約數(shù)放在首位，謀求共同發(fā)展、共同繁榮；第五，遵循“和而不同”的觀念，在維護文化多元性的基礎(chǔ)上共謀發(fā)展、共求繁榮、共享和平。

　　因此，共建“一帶一路”倡議為推動經(jīng)濟全球化深入發(fā)展提供了新的思維，這就是包容性全球化。從歷史趨勢看，包容性全球化可以視為經(jīng)濟全球化的2．0版本，將為世界的和平與發(fā)展帶來中國智慧和中國方案。或許這就是凱恩斯主義和新自由主義之后新的治理模式。

　　走出對“一帶一路”的認識和理解誤區(qū)

　　中國經(jīng)濟時報：“一帶一路”提出三年多來，取得了明顯的成果，但是對于“一帶一路”倡議仍存在不同理解，甚至不乏一些偏頗之解，您很早就提出要走出對“一帶一路”倡議的認識誤區(qū)，即使現(xiàn)在對于推動“一帶一路”建設仍具有現(xiàn)實意義。

　　劉衛(wèi)東：我去年年初提出社會對“一帶一路”認識的誤區(qū)，現(xiàn)在這些誤區(qū)仍然存在，主要有以下方面。

　　“一帶一路”不是國際貿(mào)易線路?！耙粠б宦贰笔褂昧恕敖z綢之路”這個概念，這讓一些學者和地方官員誤以為，“一帶一路”建設就是要重建歷史時期的國際貿(mào)易線路。其突出表現(xiàn)是一些地區(qū)熱衷于挖掘自己在古代絲綢之路上曾有的地位，如起點、通道、節(jié)點等，以期確立自己在“一帶一路”中的某種特殊地位。盡管不能完全否定這種認識的現(xiàn)實意義，特別是其“借古謀今”的作用，但很顯然這種理解是對“一帶一路”使用“絲綢之路”這個概念的誤解。

　　“一帶一路”不是單向“走出去”。盡管“走出去”是“一帶一路”建設的重要內(nèi)容，也是其戰(zhàn)略基礎(chǔ)。正因如此，社會上出現(xiàn)了一種誤解，即“一帶一路”建設就是要“走出去”。相應地，部分地方政府部門出現(xiàn)了加速“走出去”的預期，一些企業(yè)形成了盡快“走出去”的愿望，個別地方甚至將“走出去”作為政績來考慮。這是相當有風險的認識誤區(qū)。

　　“一帶一路”不是地緣戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰钡某霈F(xiàn)既有我國發(fā)展階段變化的內(nèi)在原因，也是過去30年國際經(jīng)濟格局變化的必然結(jié)果。其中，我國成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大制造業(yè)國家以及重要的資本輸出國，是“一帶一路”建設的重要基礎(chǔ)。在此背景下，一些學者傾向于將“一帶一路”解讀為我國的地緣戰(zhàn)略。這種認識與“一帶一路”的根本理念相去甚遠。

　　“一帶一路”不是“線狀”經(jīng)濟體。幾乎每一個看到“一帶一路”這個名詞的人，都會不自覺地去想像或追問“帶”在哪里？“路”在哪里？這其實也是一個誤解。盡管名詞中包含了線狀經(jīng)濟體的直接含義，但“一帶一路”是一個具有抽象性和隱喻性的概念，其核心內(nèi)涵是借助“絲綢之路”的文化內(nèi)涵打造國際區(qū)域經(jīng)濟合作的平臺，而不僅僅是建設幾條路那么簡單。線狀經(jīng)濟體僅僅是這個平臺的重要組成部分，或者說是其具象的表征。

　　總之，通過共建“一帶一路”來完善經(jīng)濟全球化的機制，既符合我國“走出去”的需要，也是讓全球化惠及更多國家和地區(qū)的需要，“一帶一路”將開啟包容性經(jīng)濟全球化的新時代。