今年的政府工作報告提出，完善對基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研究的長期穩(wěn)定支持機(jī)制，還提到要切實落實高校和科研院所自主權(quán)、落實科研經(jīng)費和項目管理制度改革。這些表述說到了我們科研人員的心坎里。我注意到，在今年兩會上一些科技界代表委員發(fā)言時也提到了科研經(jīng)費使用的問題。

　　該如何落實好政府工作報告中提出的上述要求呢？我認(rèn)為，給基礎(chǔ)性研究和原創(chuàng)性研究長期穩(wěn)定支持，不是要取消競爭性科研經(jīng)費，而是應(yīng)將穩(wěn)定性經(jīng)費和競爭性經(jīng)費掛鉤，允許科研院所在競爭性經(jīng)費中提留適當(dāng)比例的穩(wěn)定性科研經(jīng)費。對這部分穩(wěn)定性經(jīng)費的使用，要給科研機(jī)構(gòu)自主權(quán)，讓其能夠根據(jù)自身發(fā)展情況，根據(jù)所在學(xué)科的規(guī)律和趨勢，作出前瞻性的、合理的布局。

　　我們現(xiàn)在的科研經(jīng)費基本來自于國家、各部委的項目和基金，屬于競爭性經(jīng)費。這些都是以科學(xué)家或科學(xué)家團(tuán)隊為主體申請來的，必須“?？顚Ｓ谩?，研究院所對這些經(jīng)費的使用不能做“自選動作”。

　　科研機(jī)構(gòu)成了“二傳手”，這帶來了幾個問題。首先，推高了科研管理成本。所有項目都要先經(jīng)過科研管理部門立項，然后科學(xué)家再來申請，管理部門累，科學(xué)家也不能全心做科研。其次，不利于研究院所的發(fā)展。一個科研院所不可能樣樣強(qiáng)，但競爭性科研經(jīng)費是一個強(qiáng)者勝出的機(jī)制。如果科研機(jī)構(gòu)沒有能夠自主支配的穩(wěn)定性經(jīng)費，短處如何做強(qiáng)？再次，也不利于對科學(xué)前沿的及時反應(yīng)和長遠(yuǎn)布局?；钴S在科研第一線的科學(xué)家對學(xué)科前沿是最敏感的，如果所有項目都要走先立項、再申請的過程，很可能就錯過時機(jī)了。基礎(chǔ)研究需要前瞻布局，這些項目有很大的風(fēng)險，失敗的可能性很高，只能由穩(wěn)定性經(jīng)費來支持。

　　當(dāng)然，關(guān)于穩(wěn)定性經(jīng)費，必須建立合理的體制機(jī)制來決定和約束其用途，讓有限的經(jīng)費發(fā)揮最大的效力。比如，可以建立相對固定的專家委員會來決定要支持哪些項目，如何進(jìn)行布局，還可以制定相應(yīng)評估機(jī)制，防止資金亂用等情況。

　　這是一種新的機(jī)制，從競爭性經(jīng)費中提取多少比例合理，什么是最優(yōu)的專家委員會組成，相關(guān)體制機(jī)制的建立還需要經(jīng)過探索和嘗試。我建議先選取部分科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點，成熟后再鋪開。

　?。ㄗ髡撸和踬O芳，系中國科學(xué)院高能物理研究所所長、中國科學(xué)院院士）