中國科學(xué)院和中國工程院，這兩個(gè)濃縮了當(dāng)代中國知識分子精華的部門，為中國的發(fā)展提供了難以估量的智力支持。兩院院士們始終憑借深厚的學(xué)術(shù)造詣、寬廣的科學(xué)視角，站在國家與民族利益的最高處，前瞻世界科學(xué)走向，胸懷人民福祉，不斷貢獻(xiàn)著自己的智慧與汗水。

　　應(yīng)國家之所需，急國家之所急，根據(jù)科技創(chuàng)新實(shí)踐，集成院士專家智慧，為國家重大需求和戰(zhàn)略部署提供智力、知識和科技支撐。他們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國科技界與工程界，圍繞關(guān)系國家長遠(yuǎn)利益、影響全局、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略問題，世界和我國科技發(fā)展與工程建設(shè)中的重大問題，積極建言獻(xiàn)策，提出了許多重要咨詢意見，為中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)、為“中國夢”的傳承作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

　　科學(xué)思想鑄就輝煌 

　　作為中國科學(xué)院的重要組成部分，中國科學(xué)院學(xué)部成立于1955年6月1日。成立伊始，戰(zhàn)略咨詢就是其主要職能和任務(wù)之一。

　　守正出新，經(jīng)世致用。許多戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，需要科技界積極參與決策咨詢；現(xiàn)代社會(huì)的健康發(fā)展，需要科技界嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)思考。這在歷史上已有諸多成功經(jīng)驗(yàn)，如制定12年科學(xué)發(fā)展計(jì)劃、建議開展中國的衛(wèi)星研制工作、建立科學(xué)基金制和決策實(shí)施“863”計(jì)劃等，皆源自于中科院學(xué)部和院士的建議。

　　正因如此，1984年，中科院學(xué)部被中共中央和國務(wù)院明確為“國家在科學(xué)技術(shù)方面的最高咨詢機(jī)構(gòu)”。

　　院士們都是各學(xué)科各方面的高層次專家，這種多學(xué)科人才的組合優(yōu)勢，絕不僅僅起“1＋1等于2”的作用，跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門的綜合優(yōu)勢，讓院士群體有能力也有責(zé)任為國家重要決策提供咨詢服務(wù)。這是一種動(dòng)態(tài)組合，可以體現(xiàn)出群體的組合優(yōu)勢。從《關(guān)于我國科技體制改革的咨詢建議》、《2011年～2020年我國學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究》，到《關(guān)于2009哥本哈根氣候談判的若干建議》，再到《我國工業(yè)節(jié)能現(xiàn)狀調(diào)研與對策》、《推行綠色建筑，促進(jìn)節(jié)能減排，改善人居環(huán)境》等政策報(bào)告的提出，無不體現(xiàn)出這種優(yōu)勢所在。

　　問計(jì)于“科”，同樣體現(xiàn)在國家突發(fā)重大災(zāi)難的關(guān)鍵時(shí)刻。

　　2003年，非典席卷全國，院士們?nèi)栽谕夜ぷ鳌?月22日，陳竺、陳宜瑜、韓啟德等22位院士聯(lián)名向國務(wù)院提交報(bào)告。報(bào)告對非典型肺炎防治的研究、構(gòu)筑我國預(yù)防醫(yī)學(xué)體系、建設(shè)強(qiáng)大的國家醫(yī)學(xué)科學(xué)創(chuàng)新體系等提出了意見和建議，立即得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示。

　　2008年，“5·12”汶川特大地震發(fā)生后，一批院士立即動(dòng)身趕赴四川抗震救災(zāi)一線。而在北京，中科院學(xué)部迅速成立了“四川汶川地震”咨詢項(xiàng)目研究組，院士們緊急行動(dòng)起來，圍繞余震監(jiān)測、預(yù)防次生災(zāi)害、災(zāi)后重建等問題，多次召開科技救災(zāi)專題研討會(huì)和咨詢會(huì)議，為國家制定應(yīng)急方案和采取應(yīng)對措施提供科學(xué)建議。

　　近年來，中科院更加注重結(jié)合自身的學(xué)科優(yōu)勢，把握國家戰(zhàn)略需求，針對國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步和國家安全等重大問題主動(dòng)向國家建言獻(xiàn)策。

　　其中，圍繞能源與資源、科學(xué)教育、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略等方面提交的咨詢報(bào)告，受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部委的重視，部分咨詢成果已經(jīng)體現(xiàn)在國家決策中。比如，中科院學(xué)部近期咨詢研究重點(diǎn)是“城鎮(zhèn)化”。自2007年起，陸大道等專家在長期對城鎮(zhèn)化進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上多次提交相關(guān)咨詢報(bào)告，并得到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。2013年8月30日，李克強(qiáng)總理還特意聽取了徐匡迪、陸大道等10余位院士專家結(jié)合各自研究領(lǐng)域進(jìn)行的口頭匯報(bào)。這是中科院院士咨詢報(bào)告過去沒有過的。

　　這些意見和建議在國家重大決策中起到了積極作用，也有力地推進(jìn)了國家戰(zhàn)略決策的科學(xué)化和民主化進(jìn)程。

　　戰(zhàn)略咨詢支撐發(fā)展 

　　中國工程院是中國工程科學(xué)技術(shù)界的最高榮譽(yù)性、咨詢性學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。建設(shè)院士隊(duì)伍、發(fā)揮院士作用，履行的是最高榮譽(yù)性學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的任務(wù)；建設(shè)國家工程科技思想庫、發(fā)揮好思想庫作用，履行的是最高咨詢性學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的任務(wù)。

　　一項(xiàng)調(diào)查顯示，97.4%的院士認(rèn)為國家工程科技思想庫的任務(wù)是戰(zhàn)略咨詢。

　　如此高度統(tǒng)一的共識，促使中國工程院始終把國家戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略需求放在第一位，把戰(zhàn)略研究與國家大政方針結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)前瞻把握發(fā)展趨勢，全局考慮影響因素，主動(dòng)為國家重大決策提出遠(yuǎn)期、近期和應(yīng)急的咨詢方案，實(shí)現(xiàn)以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策、以科學(xué)決策推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，真正為國家現(xiàn)代化發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，成為國家工程科技領(lǐng)域戰(zhàn)略決策的重要依托力量。

　　服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求、組織開展戰(zhàn)略咨詢，是國家工程科技思想庫的任務(wù)；振興中華的強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，是激勵(lì)廣大院士以戰(zhàn)略咨詢服務(wù)國家發(fā)展的動(dòng)力；基于科學(xué)研究提出客觀獨(dú)立的咨詢意見，是中國工程院開展戰(zhàn)略咨詢的特色；組織各方面力量參與戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同創(chuàng)新，是戰(zhàn)略咨詢?nèi)〉贸尚У幕A(chǔ)；發(fā)揮戰(zhàn)略科學(xué)家的核心作用，組織多學(xué)科交叉融合的咨詢團(tuán)隊(duì)，是戰(zhàn)略咨詢?nèi)〉贸尚У年P(guān)鍵；注重實(shí)地調(diào)查、強(qiáng)調(diào)科學(xué)求真、倡導(dǎo)學(xué)術(shù)民主，是戰(zhàn)略咨詢?nèi)〉贸尚У谋Ｕ稀?/p>

　　成立20年來，中國工程院發(fā)揮國家最高咨詢性學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的重要作用，開展戰(zhàn)略研究和咨詢服務(wù)?？萍挤?wù)、學(xué)術(shù)引領(lǐng)和人才培養(yǎng)均緊緊圍繞決策咨詢這個(gè)中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各項(xiàng)工作取得重要成就。

　　首先，圍繞事關(guān)國計(jì)民生的全局性問題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性問題，中國工程院開展戰(zhàn)略咨詢，取得豐碩成果。如錢正英院士主持的“水資源系列戰(zhàn)略咨詢研究”，侯祥麟院士91歲高齡時(shí)仍不辭辛勞牽頭的“中國可持續(xù)發(fā)展油氣資源戰(zhàn)略研究”，王淀佐院士主持的“中國可持續(xù)發(fā)展礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略研究”，張彥仲院士主持的“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)戰(zhàn)略研究”，徐匡迪院士主持的“我國城市化發(fā)展研究”等一系列關(guān)系國家和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全局的重大咨詢研究，成為決策層制定相關(guān)政策的重要參考依據(jù)。許多政策建議得到及時(shí)采納，不少戰(zhàn)略思想已成普遍共識，尤其為推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明水平提高、實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、中國特色城鎮(zhèn)化建設(shè)等，提供了重要支持。

　　與此同時(shí)，中國工程院圍繞國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大工程科技決策問題，特別是行業(yè)發(fā)展中的重大工程科技問題，組織開展國家科技規(guī)劃和科技專項(xiàng)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究，提出科學(xué)論證和解決方案，支持政府科學(xué)決策；圍繞應(yīng)對突發(fā)性重大事件，如在非典、雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震、日本福島核事故中，及時(shí)組織開展相應(yīng)對策咨詢研究，向國家或有關(guān)部門提出具有可操作性的政策建議，在國家相關(guān)政策的制定中起到了關(guān)鍵作用。

　　國家智庫引領(lǐng)未來 

　　當(dāng)今世界正處于新科技革命的前夜，新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命初顯端倪。科技創(chuàng)新的競爭成為國際競爭的一個(gè)重要特點(diǎn)和趨勢。科學(xué)技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)出多點(diǎn)、群發(fā)突破態(tài)勢。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，形成歷史性交匯。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命將引發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和組織的深刻變革，為后發(fā)國家趕超跨越提供難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。

　　中國現(xiàn)代化建設(shè)是世界現(xiàn)代化進(jìn)程的重要組成部分，也是中華民族偉大復(fù)興的必然之路。面對時(shí)代賦予的歷史使命，我們必須及時(shí)把握新一輪科技革命的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　當(dāng)前，中國正面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、深化改革的重要?dú)v史關(guān)頭。許多重大的公共政策問題亟待破解，各種利益糾纏的死結(jié)需要打開。而隨著社會(huì)的進(jìn)步，很多公共政策問題的專業(yè)化程度、復(fù)雜程度和不確定性使許多傳統(tǒng)的決策方式已經(jīng)過時(shí)。與此同時(shí)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場相關(guān)主體與政府部門在決策過程中的博弈更加凸顯。這些情況的疊加，使政府部門在復(fù)雜決策時(shí)面臨的挑戰(zhàn)變得更加突出。而任何一個(gè)公共政策問題都涉及到各種專業(yè)知識。稍有不慎，錯(cuò)誤決策的成本是巨大的。

　　因此，政策的制定需要海量的科學(xué)分析。從決策方案的提出、評價(jià)，到最終方案的選擇，必須綜合各方專家的集體力量，需要有研究機(jī)構(gòu)從事專門研究，經(jīng)過不斷的討論、修正，才能逐漸變成具體可行的政策行為。對于政府部門來說，獲得相對獨(dú)立客觀的政策分析非常重要。作為國家科技與工程方面的最高咨詢機(jī)構(gòu)——中國科學(xué)院和中國工程院，對于這項(xiàng)重要工作責(zé)無旁貸。

　　黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對此寄予厚望。習(xí)近平總書記在2013年7月17日到中科院考察工作時(shí)，對中科院提出“四個(gè)率先”要求，即率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展，率先建成國家創(chuàng)新人才高地，率先建成國家高水平科技智庫，率先建設(shè)國際一流科研機(jī)構(gòu)。這要求中科院不斷出創(chuàng)新成果、出創(chuàng)新人才、出創(chuàng)新思想。

　　“建成國家高水平科技智庫”就是要在重大決策中發(fā)揮思想引領(lǐng)與重要支撐作用。因此，作為國家在科學(xué)技術(shù)和工程方面的最高咨詢機(jī)構(gòu)，中國科學(xué)院與中國工程院國家智庫戰(zhàn)略功能發(fā)揮的好壞，將直接影響中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體前景。它們使命如昨，重任在肩。