傳媒視角
【科技日報】創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略貴在落實
——訪科技部黨組書記、副部長王志剛代表
報告在加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式部分，用專節(jié)集中闡述要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)科技創(chuàng)新是提升社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。
“提出要實施這樣一個戰(zhàn)略，并且將其擺在如此突出的位置，說明了我們黨對科技進步和創(chuàng)新的高度重視。”王志剛認為，該戰(zhàn)略是我們黨立足我國發(fā)展階段和實際、面向未來作出的重大決策，充分體現(xiàn)了黨對當代經(jīng)濟社會和科技發(fā)展規(guī)律的深刻把握，為新時期科技改革和創(chuàng)新進一步指明了方向，對凝聚社會共識、推動把我國發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來具有重要作用。
從全局高度理解創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略
“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，關乎我國發(fā)展全局和長遠?！蓖踔緞傉J為，學習理解該戰(zhàn)略，有三點值得關注。
首先，應把實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略放在奪取中國特色社會主義新勝利的背景下來理解。十八大報告強調(diào)，中國特色社會主義是當代中國發(fā)展進步的根本方向。對此，我們必須深入學習理解、始終不渝堅持。一直以來，我們黨都高度重視科技進步和創(chuàng)新，從“向科學進軍”到“科學技術是第一生產(chǎn)力”，從“科教興國”到“建設創(chuàng)新型國家”，黨領導科技事業(yè)在探索中走出了一條中國特色自主創(chuàng)新道路。這條道路，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。新時期在科技工作中高舉中國特色社會主義偉大旗幟，一個重要任務就是要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，努力在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上邁出重大步伐。
第二，應把實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略放在科學發(fā)展觀這一必須長期堅持的指導思想背景下來理解。十八大報告強調(diào)科學發(fā)展觀是黨必須長期堅持的指導思想，強調(diào)在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學發(fā)展。以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。我們必須認真學習貫徹落實黨的十八大精神，統(tǒng)一思想、提高認識，著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新驅(qū)動力，推動加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式。
第三，應把實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略放在全面建成小康社會和全面深化改革開放的背景下來理解。我國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決定性階段。十八大報告強調(diào)，我國過去30多年的快速發(fā)展靠改革開放，未來的發(fā)展仍然要靠堅定不移地推動改革開放。充分釋放創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的活力，不斷增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力，根本動力也在于改革開放。今年7月，黨中央、國務院召開全國科技創(chuàng)新大會，頒布中央6號文件，對深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設作出部署。十八大報告對此作了進一步強調(diào)。學習好、貫徹好、落實好黨的十八大精神，要求我們堅持把改革創(chuàng)新精神進一步貫徹到科技領域，努力在科技改革發(fā)展上取得新的重大進展，進一步發(fā)揮好科技創(chuàng)新在全面建成小康社會中的重要作用。
推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展重要而緊迫
“我初步統(tǒng)計了一下，報告直接涉及科技創(chuàng)新的內(nèi)容就有20多處?！蓖踔緞傉f，當前，我國已進入全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅階段，國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻變化，對科技進步和創(chuàng)新提出了更加全面、更加緊迫的需求。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，既十分重要，又十分迫切。
他告訴科技日報記者，在全國科技創(chuàng)新大會上，黨中央、國務院就明確提出要把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為面向未來的一項重大戰(zhàn)略，一以貫之、長期堅持。將其明確寫入黨的十八大報告，充分表明了我們黨依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的堅定決心和對科技創(chuàng)新的高度重視。
從國際上看，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是適應新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迫切要求。新時期我國面臨的一個宏大而深刻的歷史背景，就是世界范圍內(nèi)新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育突破?？萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革的深度融合成為當代世界最為突出的特征之一。2008年以來的國際金融危機，加快催生了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。許多國家都將創(chuàng)新提升為國家戰(zhàn)略，各國圍繞科技創(chuàng)新的競爭與合作不斷加強。我們必須更加自覺地把握機遇、應對挑戰(zhàn)，更加主動地落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷開辟社會生產(chǎn)力發(fā)展的新空間。
從我國來看，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略目標“最根本、最關鍵”的力量。通過多年來的艱苦努力，我國經(jīng)濟總量已躍居世界第二位，各項事業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就。但社會生產(chǎn)力水平總體上還不高，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟結構問題已成為一個帶有根本性、全局性的問題，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構的要求十分迫切。如果沒有創(chuàng)新能力特別是科技創(chuàng)新能力的大幅提升，難以真正完成經(jīng)濟結構的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
與此同時，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是加快建設創(chuàng)新型國家的迫切需要。新時期我國科技改革創(chuàng)新的一個基本要求，就是要為2020年進入創(chuàng)新型國家行列、進而到2050年前后成為世界科技強國提供強有力的保障。建設創(chuàng)新型國家與全面建成小康社會是同步走、同向行的關系，直接影響到我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動科學發(fā)展的實際成效，直接影響到我國的國際地位和競爭力。目前，距離我國進入創(chuàng)新型國家行列還剩下不到10年，時間緊迫、任務艱巨，我們必須在科技改革創(chuàng)新上切實加大攻堅克難的力度，切實加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的步伐。
實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展必須提高自主創(chuàng)新能力
王志剛說，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展必須提高自主創(chuàng)新能力，提高自主創(chuàng)新能力的落腳點在于實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，根本目的是要加快創(chuàng)新型國家建設，進而把我國建設成為科技強國。他特別強調(diào)，我們所說的自主創(chuàng)新，從來都不是“封閉”創(chuàng)新，我們所走的中國特色自主創(chuàng)新道路是一條開放合作、互利共贏之路。
王志剛表示，黨的十六大以來，沿著中國特色自主創(chuàng)新道路，按照中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要作出的部署，我國科技事業(yè)取得巨大成就。面向經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會和諧和國家安全重大戰(zhàn)略需求，科技發(fā)揮了重要的支撐引領作用?？萍奸_放合作不斷擴大，自主創(chuàng)新能力顯著增強，創(chuàng)新型國家建設成效顯著。但與形勢的發(fā)展變化相比，一些突出問題仍然制約著科技創(chuàng)新，特別是科技和經(jīng)濟緊密結合問題還沒有從根本上得到解決。
“推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，就是要推動科技與經(jīng)濟社會發(fā)展更緊密的結合，使科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率大幅上升，實現(xiàn)進入創(chuàng)新型國家行列的戰(zhàn)略目標?！蓖踔緞偵钌罡械剑@為當代科技工作者賦予了更加光榮的使命和更加重大的責任。“我們要認真學習貫徹落實黨的十八大精神，兢兢業(yè)業(yè)、奮發(fā)有為、扎扎實實地投入堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路的最新實踐，努力在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上邁出新的實質(zhì)性步伐?！?/P>
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是一項系統(tǒng)工程
王志剛表示，當前和今后一個時期，我們將圍繞學習貫徹黨的十八大精神，認真研究相關措施，與各地各部門和全社會一起把各項重大任務落到實處。
“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是一項系統(tǒng)工程?！蓖踔緞傁蚩萍既請笥浾咄嘎?，科技部將根據(jù)黨的十八大精神，按照全國科技創(chuàng)新大會的部署，加強部門協(xié)作，積極落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略相關任務，推動我國科技實力、經(jīng)濟實力和綜合國力實現(xiàn)新的跨越。
第一，促進科技實力和自主創(chuàng)新能力的大幅提升是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基礎與關鍵環(huán)節(jié)。應始終堅持科技優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌落實好科技、教育、人才三個規(guī)劃綱要，適應新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革需要，超前部署，加強基礎前沿研究和科技基礎能力建設，下大力氣解決影響我國未來發(fā)展的重大科學和關鍵技術問題，奠定我國從科技大國向科技強國邁進的堅實基礎。
第二，促進經(jīng)濟實力和社會生產(chǎn)力提升是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的首要任務。應堅持把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)生動力，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求部署創(chuàng)新鏈，發(fā)揮好重大科技專項、重大創(chuàng)新成果示范應用工程、自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)等的示范輻射帶動作用，以科技創(chuàng)新支撐引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結構調(diào)整。
第三，促進綜合國力和核心競爭力提升是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的根本目的。我國經(jīng)濟社會發(fā)展對科技的需求日益多元化，科技工作的任務越來越重、責任越來越大。應按照中央要求，堅持把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略貫徹到現(xiàn)代化建設整個進程中，落實到各個方面，在服務經(jīng)濟發(fā)展的同時，全面加強農(nóng)業(yè)、民生、社會、文化、生態(tài)和國防等各個方面的科技工作，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動科學發(fā)展和社會和諧。
改革是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的根本動力
“實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深化改革是根本動力?！蓖踔緞傉f。今年7月黨中央、國務院召開的全國科技創(chuàng)新大會對此作出了全面部署。十八大報告作了進一步強調(diào)。此前，還專門成立了國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設領導小組。
王志剛表示，全國科技創(chuàng)新大會召開和中央6號文件頒布以來，相關落實工作起步良好，已取得積極進展。為更好地釋放創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的活力，我們將進一步加大力度落實科技體制改革和創(chuàng)新體系建設各項任務。重點推進五個方面的工作：一是強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，促進科技與經(jīng)濟緊密結合。這是深化改革的中心任務。同時要加強基礎前沿研究。二是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)同創(chuàng)新，提高國家創(chuàng)新體系的整體效能。特別是要推動科技資源開放共享，統(tǒng)籌加強技術創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新和科技中介服務體系的建設。三是深化科技管理體制改革，促進科技管理科學化和資源高效利用。加強科技項目經(jīng)費管理、評價獎勵等方面的改革，形成激勵創(chuàng)新的正確導向。四是加強創(chuàng)新人才隊伍建設，激發(fā)科技人員的積極性創(chuàng)造性。特別是要堅持以用為本，把培養(yǎng)和引進、激勵和約束結合起來，不斷提高創(chuàng)新人才隊伍的質(zhì)量、優(yōu)化人才隊伍的結構。五是完善政策環(huán)境，為科技創(chuàng)新提供保障。包括已有政策的完善落實、試點政策的總結推廣，同時根據(jù)新形勢制定新的政策，涉及企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新、科技管理、人才培養(yǎng)等各個方面。（記者 陳磊）
原載于《科技日報》（2012-11-13 一版）
